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        “三水”統籌,打好碧水保衛戰
        作者:   來源:   日期: 2023-03-23  人氣: 143 



        早春2月,大地陽回凍雪融。在生態環境部舉行的例行新聞發布會上,首次亮相的生態環境部水生態環境司司長黃小贈介紹了我國水生態環境保護工作進展情況


        水生態環境保護取得明顯成效


        2022年,碧水保衛戰向縱深推進,我國水生態環境質量持續改善,水生態環境保護取得新的明顯成效。亮眼的工作成果背后,是緊鑼密鼓的工作安排和堅持不懈的深入推進。為了守護好一江碧水,生態環境部都做了哪些工作?


        過去一年,生態環境部印發了《黃河生態保護治理攻堅戰行動方案》,推動黃河保護法出臺。


        相關政策的出臺為我們提供了方向指引,為全力支持配合各民主黨派中央、無黨派人士開展長江生態環境保護民主監督工作,生態環境部還積極推進了長江流域水生態考核試點,制定試點工作方案,開展水生態考核試點監測。


        要想深入打好長江保護修復攻堅戰,加強和規范入河排污口管理尤為重要。對此,生態環境部印發實施《長江入河排污口整治行動方案》。而入河排污口相關工作科學性如何,在實踐中是否可行,亮眼的數據告訴我們答案?!堕L江入河排污口整治行動方案》實施后,長江、渤海排污口溯源任務完成9成以上,推動解決2萬多個污水直排、亂排問題。完成黃河中上游及汾河流域6省份30地市入河排污口排查。


        此外,生態環境部還實施長江經濟帶和沿黃省區工業園區水污染整治,鞏固深化工業和城鎮水污染防治。聯合印發《深入打好城市黑臭水體治理攻堅戰實施方案》,出臺《“十四五”城市黑臭水體整治環境保護行動方案》,鞏固地級及以上城市黑臭水體整治成果,推進縣級城市及縣城黑臭水體整治。為加強飲用水水源地保護,全國累計劃定1.96萬個鄉鎮級集中式飲用水水源保護區,完成2804個水源地10363個問題整治。


        為了健全水生態環境治理體系,生態環境部落實深化黨和國家機構改革部署,修訂完善流域海域生態環境監督管理局工作規則。建立健全以排污許可制為核心的固定污染源監管制度體系,出臺關于加強排污許可執法監管的指導意見,累計將344萬多個固定污染源納入排污許可管理范圍。


        2022年,全國主要水污染物排放量繼續下降,水生態環境質量改善目標順利完成。國家地表水優良水質斷面比例為87.9%,同比上升3.0個百分點;劣Ⅴ類水質斷面比例為0.7%,同比下降0.5個百分點;長江干流連續三年全線達到Ⅱ類水質,黃河干流首次全線達到Ⅱ類水質?;瘜W需氧量、氨氮排放總量同比分別降低2.1%、6.8%。


        水生態環境治理能力有待提升


        “盡管水生態環境保護取得了顯著成效,但仍然面臨諸多瓶頸制約和挑戰,還存在不少亟待解決的突出問題和工作短板?!秉S小贈坦言,黑臭水體從根本上消除難度較大。


        當前,我國農村黑臭水體治理剛剛起步,而“十四五”需要完成4000多個較大面積的黑臭水體整治。這也就意味著想要根除黑臭水體,時間緊、任務重,雖然地方治理積極性高,但仍面臨資金、技術、管理等方面的難題。


        浙江工業大學環境學院教授李軍表示,“難度大”的表現之一體現在農村與城市的差異性上。農村水體污染涉及生活污水排放、生活垃圾等廢棄物的堆放、農業面源污染及畜禽水產養殖等,而這是城市環境里所沒有的。并且,農村與城市的水環境也有差別。城市的小水塘、小水溝比較少,農村的排水系統缺乏成熟的管道,低洼地帶蓄水,也會形成黑臭水體。


        那么,黑臭水體到底怎么治?何日清?對此,黃小贈表示,下一步,生態環境部將會同有關部門,著力抓好三項工作,保障黑臭水體治理“長制久清”。首先是強化監督管理。持續開展城市黑臭水體整治環境保護行動,創新工作方式方法,加強日常監管,通過衛星遙感、明察暗訪、獨立調查等方式,聚焦城市污水垃圾收集處理效能低、直排環境、截污治污不徹底等,精準識別突出問題以及工作滯后地區。其次,加強技術幫扶,提高監督管理部門的管理能力和業務水平。最后,加強信息公開,及時發布黑臭水體整治有關信息,督促相關城市全面排查整治,切實鞏固黑臭水體整治成效。


        此外,藍藻水華也是制約我國水生態環境保護工作的一大難題。湖泊具有供水、漁業、旅游、維持區域生態平衡等功能。但是,富營養化導致的藍藻水華嚴重影響了湖泊的生態系統服務功能,成為我國長江流域大中型湖泊的突出問題。


        以江蘇太湖為例進行說明。2007年,我國五湖之一的太湖,發生了嚴重的藍藻水污染事件。無錫太湖局部水域在暴發藍藻引發無錫城市水危機之后,太湖梅梁灣西部水域,再一次出現藍藻聚集的現象。直到2022年,中央第二生態環境保護督察組向江蘇省反饋督察情況稱,太湖總磷濃度仍遠高于藻類生長閾值,藍藻水華居高不下。

        藍藻水華污染水體現象不僅僅出現在太湖,在全球變暖大背景下,區域性極端氣候事件會進一步惡化湖泊水質、加劇湖泊富營養化和水華暴發。如何徹底消除藍藻水華污染,值得深思。


        除了黑臭水體根治難度大、藍藻水華污染依然存在等問題,黃小贈指出,我國水生態環境治理能力有待提升,一些地方還存在截污治污不到位的情況。


        提升水生態環境治理體系現代化水平


        行百里者半九十。面對困難和挑戰,我國正全力書寫“守護好一江碧水”的后半篇文章。


        為了解決突出問題和工作短板,生態環境部將著力進一步提升水生態環境治理體系和治理能力現代化水平。比如,研究出臺入河入海排污口監督管理辦法及配套技術規范,規范排污口設置審批。健全法規標準體系,研究制定《地表水環境質量標準》修改單、飲用水水源水環境質量標準、流域水環境質量標準制訂技術導則。研究制修訂化工、印染、電鍍等行業水污染物排放標準,加快補齊國家排放標準體系的短板弱項,更好支撐精準、科學、依法治污。


        黃小贈表示,下一步,生態環境部將深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署和2023年全國生態環境保護工作會議要求,堅持穩中求進工作總基調,堅持山水林田湖草沙系統治理,以改善水生態環境質量為核心,以精準治污、科學治污、依法治污為工作方針,統籌水資源、水環境、水生態治理,持續深入打好碧水保衛戰,推進實施重點流域水生態環境保護規劃,推動重要江河湖庫生態保護治理,不斷提升現代環境治理體系,穩定改善水生態環境質量,以高品質的生態環境支撐高質量發展。




        來源 | 環境經濟雜志





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